Základem svobodného státu je svobodná obec. Na tomto postulátu pocházejícím z prozatímního zákona o obcích z roku 1849 se za uplynulou dobu nic nezměnilo. Každý z nás jsme občanem určité obce a je na nás, zda a v jaké míře participujeme na správě veřejných záležitostí v dané obci. Naopak obce zasahují do našich životů i tím, že vykonávají správu veřejných záležitostí, vlastní majetek, hospodaří s ním apod.
Předkládaný komentář je psán ve snaze o co největší sdělnost a praktičnost. Jednotliví autoři mají úzký kontakt s aplikační praxí a své poznatky při tvorbě komentáře uplatnili. Cílem autorů je srozumitelná a návodná publikace pro občany všech obcí.